快评丨允许超龄农民工进工地上班，民生与安全不可偏废

允许超龄农民工进工地上班，不只关涉安全，更攸关民生，两者不可偏废

近日，江苏省住建厅发布《关于进一步做好建筑施工从业人员“建安码”系统试点应用的通知》。通知要求，试点地区对超龄建筑工人数量设定比例上限。这意味着，江苏省不再“一刀切”禁止超龄建筑工人进入工地工作。

近年来，全国多地发布建筑业“清退令”，包括60周岁以上男性、50周岁以上女性以及18周岁以下人士禁止进入施工现场从事建筑施工作业。“清退令”下，一些上了年纪的农民工生计遇到困难，引发社会舆论关注。

(资料图片)

出台“清退令”的本意，是通过限制企业雇佣超龄农民工的方式，来减少安全隐患。其核心出发点，是为了保护弱势人群。但随着出台政策限制超龄农民工进入工地的地方增多，甚至个别地方还存在将年龄扩至55岁的限制加码，这让相当数量的大龄、超龄农民工失去了建筑行业从业资格。

笔者有位表哥，今年快要满60岁了。作为第一代农民工，他长年奔波于多个省份的建筑工地，用自己的劳动独自养育了一对儿女。虽然他身体健康，可以再干几年，可仍禁不住为“清退令”发愁：一旦年龄到点，就没有工地敢要他了。

像表哥这样的大龄农民工群体并非小众。据国家统计局最新公布的调查报告显示，2022年，全国农民工总量29562万人，其中，50岁以上农民工约有8632.1万人，占比29.2%。

超龄农民工现象的背后不只是安全问题，更是民生问题。近期，第一代农民工群体成为舆论关注的热点，他们随着城市化大潮进入城市，是城市的建设者，是城市繁荣的促进者、见证者。如今，这个群体步入老年，到了逐步退出就业市场的阶段，其就业和养老牵动人心。

今年中央一号文件，在拓宽农民增收致富渠道、促进农民就业增收方面明确提出，要“维护好超龄农民工就业权益”。劳动就业权是人们基本的权利，如何在风险防范与劳动权益保障之间保持平衡？这是摆在各地面前的一道治理题。

江苏此次出台的试点政策，仅在盐城市本级、扬州市邗江区、镇江市句容市三个区域内所有在建项目试行。步子迈得不算大，但仍是修正一刀切“清退令”的可贵尝试。通过政策优化调整，体现出对相关群体的人文关怀，也利于促进社会公平正义的实现。

一个不容回避的现实是，大龄农民工基本属于低收入家庭，其务工需求量依旧很大。农民工退出劳动力市场，与城里人“到点退休”有所不同。在许多人观念中，只要身体允许就会继续干，其退出必然也是渐进的。比如到了60岁，体力好的农民工可以继续留在建筑业等行业，赚钱养家；到了65岁，体力下降，他们可以力所能及地做一些简单的服务业工作。

这就决定了，对这个群体的行业性禁入，必须兼顾民生与安全，不可执于一端。对此，越来越多的地方认知深化，开始为超龄农民工“清退令”松绑、纠偏。比如，安徽、江西、四川等地，也逐步实行柔性用工管理，比如分岗位确定用工年龄，并对超龄工人定期进行健康检查、加强安全教育。

允许超龄农民工继续从事建筑业，于各地政府也是一种“自我加压”，意味着政策和管理都要更加精细化。在用工源头上，要做好超龄农民工体检管理，确保超龄农民工身体合格，减少安全隐患。在工地管理上，用数字化系统实现精准到人头的管理，确保不突破用工限制比例。在安全服务上，依法化解劳动争端，保障劳动者报酬获取、工伤保险等权益。

只要用心用情关爱超龄农民工群体，他们的就业之门便可开得更大、他们的养老之虞亦会得到缓解。

红星新闻评论员文阳

编辑赵瑜

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